Открытое письмо УПЧ Нижегородской области

Уполномоченному по правам человека

в Нижегородской области

Отделкиной Н.Т.

От редактора информационного проекта

Gulag-info.ru

Голендухина Игоря Степановича,

125222 Москва, ул. Генерала Белобородова 21 — 8,

тел. +7-977-517-03-73; e-mail: golis6696@gmail.com

Уважаемая Надежда Тимофеевна!

На сегодняшний день на горячую линию информационного проекта Gulag-info.ruпоступает огромное количество жалоб от родственников осужденных о том, что администрация ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области отказывается принимать передачи весом выше 20кг. Хотя, согласно статье 90 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации максимальный вес одной посылки или бандероли определяется почтовыми правилами. Вес одной передачи не должен превышать установленный вес однойпосылки. При этом следует отметить, что пункт 94 приказа Министерства юстиции РФ от 16.12.2016. № 295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка» утратил силу с 23 июля 2017 года.
Позиция Минюста РФ в данном вопросе такова. В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.07.1999 .N2 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее — Закон о почтовой связи) порядок оказания услугпочтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере почтовой связи, является Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (до принятия Указа Президента Российской Федерации от 15.05.2018 .N2 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» — Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации), которое на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает нормативные правовые акты, в том числе и правила оказания услуг почтовой связи. Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденные приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N2 234 (далее — Правила), регулируют взаимоотношения пользователей услугами почтовой связи и операторов почтовой связи общего пользования при заключении и исполнении договора об оказании услуг почтовой связи, а также устанавливают права и обязанности указанных операторов связи.
Пунктом 23 Правил предусмотрено,что нормативы, контрольные сроки
и тарифы на оказание услуг почтовой связи, не относящихся к универсальным услугам почтовой связи, устанавливаются операторами почтовой связи.
В соответствии со статьей 2 Закона о почтовой связи универсальные услуги почтовой связи — услуги почтовой связи по удовлетворению нужд пользователей услуг почтовой связи в обмене письменной корреспонденцией в пределах территории Российской Федерации и по доступным ценам. Согласно пункту 11 Правил посылками являются почтовые отправления с товарным вложением (обыкновенные, с объявленной ценностью) и не относятся к
универсальным услугам почтовой связи. Бандеролями явлжотся почтовые отправления с печатными изданиями, рукописями, деловыми бумагами, фотографиями (простые, заказные, с объявленной ценностью) и не предусматривают товарные вложения.
Приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 N2 114-п «Об утверждении Порядка» устанавливается требование к предельной массе посылок тяжеловесных крупногабаритных до 50 кг.

Такимобразом, администация ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области грубо нарушает действующее уголовно-исполнительное законодательство.

На основании вышеизложенного и руководствуясь Законом Нижегородской области от 09 января 2004 года № 3-З «ОбУполномоченном по правам человека в Нижегородской области»

Прошу Вас

1. Проверить достоверность вышеописанных нарушений, посетив ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области и опросить осужденных, получивших передачи в июне 2018 года, а также их родственников.

2. Оказать максимальное содействие восстановлению нарушенных прав гражданина и человека.

РедакторGulag-info.ru Голендухин И.С.

15 июля 2018 года

Заявление направлено через интернет-приемную в 20;34.